2014年政府工作报告
南靖政府网 日期:2014-03-20 15:12  来源:   【字体:

号:15号

政府工作报告

 

——在万博体育安卓下载 第十七届人民代表大会第三次会议上

 

各位代表:

现在,我代表易胜博 ,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照县委的部署,坚持稳中求进、好中求快,全力做美生态、做强工业、做活旅游、做优农业,经济发展总体平稳、稳中向好,县十七届人大二次会议确定的各项目标任务顺利完成。

年来的主要工作和成效是:

(一)经济持续健康发展。有效落实国家和省、市一系列稳增长政策,持续深化“两帮”活动,有力促进经济平稳较快增长。全年完成地区生产总值173.2亿元,增长11.7%;公共财政总收入10.92亿元,增长16.6%;地方公共财政收入7.61亿元,增长21.6%;全社会固定资产投资141.2亿元,增长30%;农业总产值72.5亿元,增长5.4%;规模工业总产值262.6亿元,增长19.3%;规模工业增加值74.3亿元,增长18.6%;外贸出口3.59亿美元,增长138.3%;实际利用外资5948万美元,增长1.1%;社会消费品零售总额36.8亿元,增长5.9%;城镇居民人均可支配收入21698元,增长10.1%;农民人均纯收入10853元,增长11.4%;节能减排完成市下达目标任务。

(二)产业实力不断增强。三次产业结构由24.8:47.1:28.1调整为24∶48.3:27.7一产特色凸显。兰花、金线莲、铁皮石斛、花卉苗木种植面积持续扩大,成为全省最大的兰科植物种植基地。新增“三品一标”产品认证6个,建成特色农业专业村46个、家庭农场38家、农民专业合作社85家,设施农业面积扩大到24万多亩。南靖麻笋“国家级出口食品农产品质量安全示范区”和南靖兰花“国家级兰花栽培标准化示范区”通过考核验收,“绿健绞股蓝”专业合作社被评为全国农民专业合作社示范社。山城省级农民创业示范基地和市级农民创业园顺利实施。二产加快转型完成工业投资84.6亿元,新增规模工业企业17家,总数达163家;完成工业总产值297亿元,增长17.8%实现工业税收2.9亿元,增长18.7%。实施“百项百亿”重点技术改造项目10个、省级战略性新兴产业重点项目5个,新增高新技术企业3家、省级创新型试点企业3家、省级企业工程技术研究中心2家,省级著名商标4件,万利达科技列入2013年国家技术创新示范企业。国务院正式批准设立以南靖高新区为核心区的国家级漳州高新区。三产提速发展。土楼景区整治提升行动取得阶段性成效,与北京首旅的战略合作全面启动,土楼生态文化旅游持续升温,全县共接待游客220万人次,增长20.8%,创旅游总收入13.2亿元,增长32%,荣获“2013年度中国旅游竞争力百强县”称号。基本完成酒店项目历史遗留问题清理工作,漳州万佳东方大酒店顺利竣工投入运营。房地产完成投资10.2亿元,增长23.1%;组织55家企业参加漳州名优产品(昆明)展洽会、漳州味(福州)食品展销与订货会、海峡两岸食品博览会。

(三)项目投资有效扩张“五大战役”、“十项竞赛”均提前一个季度完成年度投资任务,预计有3个战役和7个竞赛排名位居全市前列。在“五大战役”的带动下,62个县级以上在建重点项目完成投资119.3亿元,完成年度计划的171.7%。招商引资取得突破,成立驻厦招商办,积极参加“9·8”投洽会、“11·18”花博会·农博会等招商活动,全年共引进项目105个,总投资138.2亿元,其中投资上亿元项目30个,上5亿元项目8个,上10亿元重大项目4个,新福达汽车、纳尔逊卫橱、福润工贸、优尔电器等一批大项目、好项目落户南靖。

(四)基础设施日益完善。靖城新区完成投资3.8亿元,靖城新大桥竣工通车,靖城大道全线贯通、绿化亮化工程基本完成,开工建设前大道、金圆路、高新中路,污水、给排水、天然气等管网同步配套。高新区完成投资1.8亿元,新建道路7公里,改造水利设施5.5公里,完成“六纵七横”已建道路的绿化亮化工程。丰田项目区完成7个专项规划和1个产业规划,建成北二号路、北三号路和丰田大桥引道等工程。土楼景区完成投资1500万元,改扩建塔下村内道路和璞山、坎下、塔下等停车场,实施官洋至云水谣、裕昌楼夜景等工程。沈海高速复线南靖段顺利竣工通车,靖海高速南靖段、迎宾西路(南靖段)拓宽改造工程建设进展顺利,南大路拓宽改建工程正式动工建设,完成农村公路村通自然村水泥路115公里、改造危桥16座。建成110千伏书洋变和110千伏丰田变二期扩建工程,新增及改造供电线路288公里。实施荆江河段防洪堤工程,完成18个小型农田水利、农村饮水安全、水库除险加固、水土流失综合治理工程海西天然气管网工程和西气东输三线工程南靖段建设进展顺利。

(五)城乡环境展现新貌。完成县城总体规划修编和城市风貌规划,完善7个专项规划,县城规划区面积由12平方公里扩大到59平方公里。荆江城市生态景观工程、紫荆山生态公园登山步行道项目顺利建成锦绣路、育林路、教育西路等一批市政道路竣工通车,西环路、城南片区等4个防洪排涝工程建成投用。严厉打击违章抢建,深入开展经营、环卫、交通等秩序综合整治,城市环境更干净、更有序。靖城省级小城镇综合改革试点工作扎实推进,46个建设项目累计完成投资48.7亿元。初步建成山城坑尾村、龙山坪埔村、和溪乐土村等13个富美乡村示范村,完成靖城下割村、书洋文峰村和奎坑村等25个村容整洁重点村整治任务。实施移民后扶项目22个,建成移民创业园并部分投入使用。严格落实节能减排目标责任制和环保监管“一岗双责”制度,主要污染物排放得到有效控制。投入1亿多元,深化城乡环境“点线面”综合整治和生猪养殖、工业企业污染整治,规范病死畜禽无害化处理,促进城乡环境明显改观,重点流域水质稳定好转;完成造林绿化6.4万亩,森林覆盖率提高到71.64%,继续保持全市首位,成为全省首批“国家生态县”,并列入第六批全国生态文明建设试点县。

(六)要素保障明显增强。积极策划生成和储备项目,全年争取纳入省级以上计划补助盘子的项目45个、2.87亿元,与市属国有企业和各金融机构达成融资12.5亿元,争取万利达产业集群8亿元企业发债和九龙江西溪防洪综合治理5亿元亚行贷款工作取得重大进展。组建南靖中成村镇银行。金融机构年末存款余额达81.3亿元,增长24.8%,比年初增加16.2亿元,贷款余额达67.2亿元,增长27.5%。大力实施土地整理、旧村复垦项目,深入开展土地矿产卫片执法检查,保持耕地总量动态平衡,全年共获批土地14批3322亩。

(七)民生改善力度加大。全年完成财政性民生支出13.3亿元,增长23.8%,42项为民办实事项目全部落实。

群众生活持续改善。新增城镇就业人员3750人,城镇登记失业率控制在2.3%以内。推进低保、五保扩面提标,全年新增城镇低保200人,农村低保300人,月补助标准分别提高到205元和115元;新增农村五保187人,人均供养标准从4848元提高到5369元。全面落实优抚安置政策,抚恤补助标准比上年增长3%。新开工建设保障性住房614套,基本建成574套。加大扶贫开发力度,完成“造福工程危房改造”600户2349人。完成社会福利中心续建工程,新建2所农村幸福园。出台县城规划区住房建设管理办法和集中安置建房实施办法,解决了困扰群众多年的县城规划区内住房困难户建房问题。

社会事业协调发展。县疾控中心、靖城中心卫生院等7个医疗基础设施建设工程累计完成投资2753万元,县中医院顺利通过二级甲等医院复评,全县村卫生所标准化建设基本完成,基本医疗保险政府补助标准从240元提高到280元,重大疾病保障病种从8种提高到22种,“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。120个校安工程项目全部竣工,南靖三中、湖美中学新校区和11所公办幼儿园建设基本完成,顺利通过省级“义务教育发展基本均衡县”和“教育强县”评估验收。整合县计生服务站和县妇幼保健院,在全市率先成立县妇幼保健计划生育服务中心。新增专利申请180件,专利授权160件,万利达集团成功设立全省首批博士后创新实践基地,再次荣获“全国科技进步考核先进县”。新增2处全国重点文物保护单位,6处省级重点文物保护单位。县体育馆建成投用,参加市十二届运动会金牌总数位居全市第二。县慈善总会扶贫济困工作荣获省市总会表彰。广泛开展精神文明创建活动,公民道德素质不断提高。人口自然增长率控制在7.1‰。有效应对“西马仑”、“天兔”等强台风和暴雨侵袭,累计救助受灾群众2.4万人次,最大限度减少灾害损失。深入开展城乡建筑物抗震能力普查,避灾点建设得到加强。物价总水平保持稳定。实施婚姻登记政府买单。

社会大局保持稳定。严格落实安全生产责任制,安全生产形势总体平稳。全面做好矛盾纠纷排查化解和群众来信来访工作,矛盾纠纷调解成功率达98%以上深化“平安南靖”建设,完成5个社区网格化建设;扎实推“三五”依法治县、“六五”普法、法律援助和社区矫正工作,深入开展食品安全、病死畜禽、制售假冒卷烟、电信诈骗等专项整治行动,妥善处置3·22厦蓉高速和溪段特大交通事故,社会保持安定稳定。军政军民团结巩固发展,荣获第六届“省级双拥模范县”。

(八)政府自身建设持续加强。严格落实中央“八项规定”和省、市、县委有关规定,切实解决“四风”问题。自觉接受人大和政协监督,认真办理人大代表建议93件、政协委员提案90件,办结率均为100%。政府职能加快转变,县级行政审批事项从326项精减为180项,成为全省行政审批事项最少的县份之一。深入开展“四下基层”活动,改进文风会风,厉行勤俭节约,“三公”经费支出下降14.3%。持续深化作风建设,大力推行“马上就办”,全面加强绩效管理,积极推进易胜博 ,党务政务“四位一体”公开模式在全省推广。全面落实党风廉政建设责任制,扎实开展执法监察、审计监督和效能督查,惩治和预防腐败体系进一步完善。

与此同时,统计、人防、妇女儿童、青少年、民族宗教、对台事务、外事侨务、科普、气象、地震、残疾人、红十字会、工会、关工委、老区、粮食、农机、机要、保密、史志、档案、民兵预备役建设等各项工作取得新的进步。

各位代表,成绩来自砥砺奋进,发展源于合力攻坚。以上成绩的取得,源自于中央和省、市、县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持,归功于广大干部群众的辛勤努力、团结奋进以及社会各界的精诚合作、鼎力相助。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持和参与南靖发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中的问题和不足:经济规模偏小,工业效益不高、农业大而不强、服务业占比不高的局面依然没有根本改变;财税收入结构不优,财政收入跟不上支出的增长,支出压力巨大,部分群众生产生活较为困难,改善民生任务艰巨;融资平台偿债能力不强,建设用地、环境约束仍然趋紧;社会转型期各种矛盾集中凸显,征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷等矛盾问题时有发生,创新社会治理、维护社会稳定的任务仍然十分艰巨;政府自身建设有待进一步加强,投资环境有待进一步优化等。对此,我们将予以高度重视,坚持用改革和发展的办法认真加以解决。

二、2014年工作安排

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是促进南靖科学发展、跨越发展的关键一年。根据县委的统一部署,2014年政府工作的总体要求是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和全省经济工作会议、城镇化工作会议、市委十届七次全会和县委十二届六次全会的部署,坚持稳中求进、改革创新,集中开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动,以产业发展、城乡建设、深化改革、生态文明、民生改善、作风建设为重点扎实推进“生态名县、工业强县、旅游大县”建设,努力实现“百姓富”和“生态美”的有机统一,加快全面建成小康社会进程。

今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长12%;公共财政总收入增长15%;地方公共财政收入同口径增长14%;规模工业总产值增长17%;农业总产值增长4.5%;全社会固定资产投资增长25%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长14%;出口总值增长10%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;人口自然增长率控制在8.5‰以内;节能减排完成市定目标。在实际执行过程中,力求更高更好。

为实现上述目标任务,我们要紧紧围绕重点领域、重点区域、重点工作,抓项目、扩投资、稳增长,抓龙头、铸链条、建集群,抓发展、惠民生、促和谐,认真开展第三次全国经济普查,实施深化“五大战役”重点行动计划,扎实推进80个县级以上重点项目建设,全力办好20件为民办实事项目,推动经济社会更快更好发展。重点抓好以下九个方面工作:

(一)以靖城新区为“桥头堡”,全力推进漳靖同城化发展

以推动靖城新区与漳州市区加快实现“基础设施同城、产业发展同城”为重点,加快推进靖城新区控规编制工作,完善提升径沧片城市设计、物流园控制性详规和防洪排涝工程规划设计;基本建成前大道、金圆路、高新中路等主干道,开工建设江滨东路和三条次干道以及金峰大桥,确保靖海高速草坂落地互通连接线与靖海高速同步竣工通车,力争江滨路沧溪至市区西洋坪大桥段、高新中路火车货运站至圆山大道段以及沧溪大桥早日建设,促进靖城新区主要交通干道与漳州市区、圆山新城加快实现互联互通。同时,建成主干道供水管网和武林110千伏变电站,开工建设靖城坂后220千伏输变电工程和污水处理厂;全面开工建设华润·片仔癀医药产业园、新福达汽车、纳尔逊卫厨以及物流产业园等重大项目,并力争再招引一批工业大项目、好项目落户。

(二)以国务院批准设立国家级高新区为新契机,加快培育壮大新型工业

壮大提升高新园区充分发挥漳州国家高新区核心区的政策优势,按照国家级高新区的标准和要求,争取修编扩大园区范围,加快完善基础配套,培育壮大高新产业。力争全年完成固定资产投资47亿元,全面完成院东片区基础设施、观音山公园和迎宾西路(南靖段)拓宽及两侧立面改造工程建设;促进在建项目投产、达产,推动签约项目落地建设,确保新开工项目38个、新投产项目38个,实现工业产值180亿元以上,财政收入4亿元以上。以建设闽台精密机械产业园区为目标,动工建设火车站至丰田连接线桥梁、道路以及工业大道延伸段、华侨大道、西洪路,提高项目承载能力。

全力舞活龙头企业加快壮大万利达、华润·片仔癀医药两个省级产业龙头促进计划项目,力争万利达集团实现出口6亿美元、税收2亿元,并带动一批电子信息项目加快建设,在高新区形成电子信息产业群;以华润·片仔癀医药产业园项目为龙头,积极招引一批关联项目,在靖城新区形成医药健康产业群。加快推进闽星、港兴、利南等一批龙头企业转型升级、增资扩产,力争新增产值15亿元以上。鼓励有条件的龙头企业成立科技研发中心,力争全年实施产业创新转型重点项目8项、技术创新项目5项、“两化”融合项目2项。大力实施品牌发展战略,力争新增省级著名商标或省名牌产品5个以上、市知名商标10个。

推进重点项目攻坚“比投资、赛龙头”活动为抓手,扎实推进工业“千百工程”建设,深入推进“三维”项目对接落地,力争全年引办投资2000万元以上工业项目95个,完成年度投资80亿元以上,重点推进常青精密机械、万利太阳能、中达光电、裕隆达金属等10个工业大项目投产、达产,艾菲尔印刷、鑫强机电设备等38个在建项目加快建设进度,优尔电器、福润工贸、科宝铜导线等20个项目尽快开工建设,力争新增规模工业20家,新增产值10亿元以上。

加大招商引资力度策划招引一批引领性强、标志性大的工业大项目、好项目,力争全年招引投资上亿元项目38个,总投资150亿元以上,其中,投资上5亿元项目13个,投资上10亿元项目5个。

(三)以打造国家级旅游休闲度假区为总目标,加快提升优化旅游产业

巩固提升土楼景区按照国家级旅游休闲度假区的要求,完成《土楼景区总体规划》云水谣景区、河坑景区及重点景点的修建性详规编制工作,加快推进风情酒吧一条街、阿曼酒店、璞山高端休闲度假区、五更寮民俗文化村等一批重点旅游项目建设,加快实施云水谣过境公路以及停车场、自来水、污水处理等一批基础设施项目,推动土楼景区由观光旅游向休闲度假旅游转型;组织修订《南靖土楼及古村落保护条例》和《南靖土楼旅游景区管理办法》,充实梅林、书洋执法中队力量,加大景区环境和“两违”整治力度,支持成立旅游行业协会、旅馆协会,推进旅游行业自治自律,继续挖掘和丰富土楼文化内涵,全力维护好世界文化遗产和国家5A级旅游景区品牌。

积极扩大客源市场。突出打好“世遗土楼”王牌,借助龙厦、厦深、向莆三条铁路,深度开发厦门、广州、深圳等城市客源市场,推动高铁时代南靖旅游提速发展。力争全县全年接待游客280万人次,增长25%;旅游总收入18亿元,增长36%,土楼景区门票收入8000万元,增长60%,推动南靖土楼文化生态旅游产业不断壮大,质量效益明显提高。

延伸拓展产业链条以土楼生态文化旅游为龙头,积极整合咖啡园、树海瀑布、亨阳湖、鹅仙洞、乐土雨林、紫荆山等特色旅游资源,大力发展农家乐休闲农业和乡村旅游业,加快建设丰田生态旅游、树海瀑布、亨阳湖等一批重点旅游项目,推动南靖生态文化旅游由“一日游”向“多日游”转变;大力发展商贸流通、现代物流和消费性服务业,支持商贸服务、餐饮住宿、社区服务、休闲健身等行业加快发展,着力壮大提升龙山、金山物流运输业,加快启动靖城新区物流产业园一期建设,整治规范成品油市场经营秩序,稳步推进房地产项目开发建设,加快繁荣第三产业。

(四)以现代农业和扶贫开发为主攻点,切实巩固加强“三农”工作

稳定发展粮食生产落实粮食直补等强农惠农富农政策,完成全县13万亩、5.1万吨粮食生产计划。加强副食品基地建设,推进农超对接,确保市场供应量足价稳。加强重大动植物疫病防控,鼓励推广有机肥,保障农业生产和农产品质量安全。

推进扶贫开发攻坚落实《关于进一步加强扶贫开发工作的实施意见》,实施新一轮整村推进扶贫开发,开展结对帮扶活动,广泛动员社会力量参与扶贫攻坚,着力推进12个市级贫困村和20个县级贫困村扶贫开发,扶持56个革命老区村、26个库区移民村及边远山区村等加快发展。扎实推进“造福工程危房改造”,全年完成搬迁改造250户。

发展壮大特色产业充分发挥国家级出口麻笋示范区、兰花栽培标准化示范区和“中国金线莲之乡”的品牌效应,积极创建“全省林下经济示范县”。鼓励兰花、铁皮石斛、金线莲等特色产业做出规模、做出品牌,支持茶叶、香蕉、麻竹、食用菌等传统产业做出特色、做出效益,力争新增兰花、金线莲、铁皮石斛种植面积各500亩,建设生态茶园3000亩。

扶持设施农业发展扎实推进山城省级农民创业示范基地和市级农民创业园建设,力促项目尽快形成规模带动效应。大力发展设施农业,力争全县新建设施蔬菜、水果等农业园艺作物温室大棚800亩以上。投入3.8亿元,实施农田水利、节水灌溉、水保生态、中小河流治理、水库除险加固、农村饮水安全“六大工程”,提升防灾减灾能力。

创新农业经营体系鼓励农业产业化龙头企业与农户建立紧密型利益联结关系,力争新增省级农业龙头企业1家,创建省级示范社1家、市级示范社3家,市级示范家庭农场3家。推进南靖名优特农产品交易展示中心和金山东建、奎洋镇区等一批农贸市场建设,进一步完善农产品市场流通体系。

(五)以中心县城为先导区,富有特色推进新型城镇化

围绕“人进城、建好城、管好城”,突出闽南元素,凸显南靖特色,努力走出一条富有特色的新型城镇化发展道路。

加快完善基础设施扎实推进交通、能源、市政、水利、信息、环保“六项提升工程”,全年力争完成投资22.4亿元,新增高速公路通车里程11公里、建设改造普通公路85公里,新改扩建城市道路53公里、燃气管网18公里、排水污水管网38公里、市政供水管网18公里、绿道10公里,完成数字化城管系统、县城主要路口交通智能化改造等项目5个,加固除险水库4座、江河堤防8公里。实施农村饮水安全工程5个,建成金山等2座110千伏变电站,新建葛竹35千伏变电站

加快建设美丽县城围绕打造全市乃至全省最美县城的目标定位,着力从三个方面提升县城品位。市政工程方面,重点实施南大路、东大路、荆江路拓宽改造工程,打通杉行街、中山南街、紫荆东路,建设象溪南岸道路,进一步优化城市路网结构;加快城区污水、雨水、供水和燃气管网建设,实施电力、电信等架空管网下地工程,新建县城天然液化气供气站1座,进一步提高城市综合承载力。城市景观方面,重点实施荆江左岸生态景观工程,建设城东(翠眉)生态公园和紫荆山生态公园慢道,抓好县城环城路和象溪生态公园等4个公园的园林绿化,抓好县城地区主干道、房地产开发项目的夜景工程维护建设;城市管理方面,以创建“省级文明县城”为目标,建立健全城管执法、环卫保洁、园林管理长效机制,深入实施市容整治和城市道路畅通工程,加快推进南靖汽车站迁建和安美农贸市场搬迁,不断提升城市综合管理水平,巩固“省级卫生县城”创建成果。

加快推进小城镇改革继续抓紧抓好靖城省级小城镇综合改革建设试点工作,推进强镇扩权改革,赋予与人口、经济规模相适应的管理权。深化户籍制度改革,全面放开建制镇和县城落户限制,把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系,推动凭居住证享受与当地居民同等的公共服务和社会福利,努力破解城乡二元结构。

加快建设富美乡村。与发展现代农业有机结合起来,深入开展“一镇一示范村”富美乡村创建活动,着力打造12个富美乡村示范村、6个移民环境综合整治试点村。

(六)以市场准入和资源要素配置为突破口,全面推进深化改革

推进市场准入平等化支持国有企业更多地参与基础设施、公益项目的投资建设,建立健全“四项制度”,确保国有资产保值增值。落实支持民营经济发展各项政策措施,鼓励民间资本进入基础产业、社会事业及特许经营领域,支持利南自建220千伏变电站,健全民营企业发展和在外靖籍民企回归创业的工作机制,加快民营经济发展壮大。大力发展混合所有制经济,激发各类市场主体活力。

推进资源配置市场化探索建立存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地计划指标分配挂钩制度,推进工业用地弹性管理制度改革,建立低效利用土地市场化退出机制。加快推进旧村复垦项目,确保全年获批建设用地4000亩,新增用地增减挂钩指标300亩。推行公共服务市场化改革,健全政府购买公共服务机制。整合规范政府采购、国有产权(物权)和工程项目招投标等公共资源交易平台。加快农民承包经营土地流转平台建设,完善管理制度,规范农村土地流转行为。

推进融资渠道多元化深化财税体制改革,切实加强财税管征,积极争取上级资金支持,力争全年向上争取补助资金12亿元以上。扩大直接融资,跟踪落实8亿元企业发债和5亿元亚行贷款。积极争取信贷支持,确保新增贷款总量不低于去年。建立工贸企业资金链应急周转金、中小企业贷款风险补偿基金和区域集优直接债务融资发展基金,帮助企业缓解资金运转压力。加大企业上市扶持力度,力争新增上市企业1家。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,赋予农民更多财产权利。

(七)以列入全国生态文明建设试点县为新起点,发挥优势推进生态文明建设

加快编制《万博体育安卓下载 生态文明建设规划》,持续强化生态建设和环境治理,全力用南靖干劲打造干净南靖、美丽南靖。

深入推进生态建设巩固国家生态县创建成果,继续实施“蓝天青山绿水”工程。落实最严格的水资源管理制度,统筹落实全县水资源“三条红线”管理。严厉打击盗砍滥伐,大力推进“青山挂白”治理,完成“四绿”工程7000亩,确保森林覆盖率继续保持全市首位。实施山体、水域生态修复工程及工矿废地恢复治理,治理水土流失面积3.75万亩。加强象溪、船场溪等饮用水源保护,依法取缔污染源,确保饮用水源水质安全稳定达标。加强虎伯寮保护区能力建设,促进生态系统和生物多样性发展。

全力打造宜居环境以创建“宜居环境建设示范县”为目标,延伸拓展“点线面”攻坚,全面启动城镇“三边三节点”和特色景观带整治建设,扎实推进龙厦铁路、国道319线、东大路、南大路、山梅公路沿线69个村庄环境综合整治,重点实施“中心镇区环境提升工程”,支持梅林镇开展整镇村庄整治,抓好山城镇雁塔村、丰田镇丰田村、龙山镇涌北村、金山镇荆美村、和溪镇乐土村和林中村、书洋镇上坂村等7个省级村庄景观整治提升重点项目,着力打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型的宜居城镇、美丽村庄。

严格落实节能减排。严把项目节能环保关,发展节能环保产业。严格落实环保目标责任制,建立完善节能减排指标监测和考核体系。落实重点行业脱硫脱硝工作,加大落后产能淘汰力度。加快推进高新区、丰田项目区污水集中处理厂及配套管网建设,抓好造纸、化工等重点行业废水深度治理,确保稳定达标排放。开工建设11个镇的垃圾和污水处理设施,完善县城污水配套管网,实施县城污水处理厂二期扩建、垃圾填埋场渗滤液处理提升工程,提高城乡垃圾、污水收集处理率。

持续整治薄弱环节持续深化城乡环境“点线面”综合整治、生猪养殖污染整治和工业企业污染整治,完善病死畜禽无害化处理设施和长效管理机制,严厉打击流域违法排污、滥采滥挖等破坏环境行为,确保流域水质持续改善。实施“环境监管能力建设三年行动”,加强重金属污染防治和危险废物监管,提高防范环境风险能力。加强河砂开采管理,确保依法、科学、合理、有序开采河砂,保障防洪、供水和交通安全。严格按照“四重点、六先拆”要求,扎实开展“两违”综合治理专项行动,做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。实行最严格的耕地保护制度,实现耕地占补平衡。

(八)以医疗卫生和教育事业为关键点,加大投入保障和改善民生

  提高全民健康水平。继续实施“医疗卫生事业三年行动计划”,加快推进县中医院、书洋中心卫生院等5个医疗卫生基础设施建设,新增床位180张;支持基层卫生所建设。全面落实县级医院综合改革和村卫生所实施国家基本药物制度,新农合筹资水平从340元提高到390元,提高重大疾病保障能力。深化“药品安全村居”创建工作,进一步健全县、镇、村三级药品监管体系,抓好药械安全监管工作。完善食品安全监管体系,严厉打击食品安全违法行为。坚持计划生育基本国策,根据省市统一部署,落实单独家庭二孩政策,推进乡镇计生服务所和卫生院整合,统筹解决“三高”问题。加快推进县体育场、游泳馆建设,办好第十四届省运会举重比赛和第七届市农民运动会有关活动。深入开展群众性文体活动,推进激情广场示范点建设不断满足城乡群众文化生活需求

促进教育均衡发展。加快推进素质教育,促进德智体美全面发展。以争创“国家级义务教育发展基本均衡县”为目标,推广老校带新校、强校扶弱校、城区校帮农村校,扩大优质教育资源覆盖面;全面完成校安工程、BT项目和第三实验小学等在建项目建设,确保今年秋季前全部投入使用;着力提高教师队伍整体素质,提高教育教学质量,继续保持中小学教育教学质量位居全市前列。实施新一轮学前教育发展三年行动计划,新建46个附设幼儿园(班);深化联合办学,提高职业教育发展水平;抓好特教学校“福乐家园”建设,并向职业教育延伸;重视老年教育,发展继续教育、社区教育,构建终身教育体系。

健全社会保障体系。建立经济发展和扩大就业联动机制,确保新增城镇就业4000人以上,转移农村富余劳动力5000人以上。推进企业工资集体协商,健全工资正常增长和工资支付保障机制。加大保障性安居工程建设力度,新建710套、续建1146套、确保南环路320套公租房和70套安置房基本建成。抓紧出台《万博体育安卓下载 农村居民建房管理办法》,满足群众合法建房需求。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制,促进城乡居民收入有效增长。推进城乡低保、农村五保扩面提标工作。筹建县级救灾物资储备库。建立健全覆盖城乡的养老保险制度,扩建县就业和社会保障服务中心,完善被征地农民养老社会保障制度。完成县社会福利中心配套建设和搬迁工作。

增强文化整体实力。扎实推进农村文化建设。积极争取南靖东溪窑遗址列入“海上丝绸之路”申遗项目,加快推进可移动文物普查工作,继续做好“非遗”保护项目和传承人申报工作。加快建设县档案馆和漳州战役南靖主战场烈士纪念亭,推进亨阳文化园后续规划建设。加快海峡印刷工业园建设,引进一批文化印刷项目,力促檀香楼艺术工艺品等4家文化企业竣工投产。

加强社会治理创新。全面做好矛盾纠纷排查化解和群众来信来访工作,预防和妥善处置群体性事件。全面深化“平安南靖”建设,进一步构建立体化社会治安防控体系。深入实施“六五”普法和依法治县“三五”规划,做好社区矫正和法律援助工作。全面落实安全生产党政同责、“一岗双责”和行政问责,推进企业安全生产标准化及安全园区、安全社区创建工作,深入开展道路交通、消防等重点行业和领域的专项整治。加快隐患排查治理、公共安全事件预防预警和应急处置等体系建设,有效应对各种自然灾害和突发公共事件。做好新形势下的侨台事务、民族宗教、双拥优抚等工作。

(九)以开展党的群众路线教育实践活动为主载体,加快建设法治政府和服务型政府

深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,大力加强干部队伍建设,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,为做好各项工作奠定坚实基础。

坚持依法行政。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督,虚心接受舆论监督和群众监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善科学民主依法决策机制,落实行政执法责任制,加强行政复议和行政应诉工作。深入推进易胜博 ,重点推进财政预决算、“三公”经费、公共资源配置、重大项目审批等领域的信息公开,让权力在阳光下运行。

坚持求真务实。持续推进“四下基层”、“马上就办”,弘扬“滴水穿石”、“钉钉子”精神,不图虚名、不务虚功,踏踏实实干事创业。坚持问政于民、问需于民、问计于民,凡涉及群众切身利益的重大决策必须征求群众意见。大力改进会风文风,减少会议文件,腾出精力抓落实谋发展。狠抓工作落实,明确重点项目和重点工作责任目标,加大督查力度,确保各项工作任务高质量完成。

坚持勤政廉洁。做好事业单位分类改革,深入实施政府绩效管理,确保9月份前全面完成政府机构改革工作以列入全省政务服务标准化建设试点县为契机,全面深化行政审批制度改革,切实提高办事效率和服务质量,努力建成全省审批事项最少、流程最简、时限最短的县份。严格执行中央“八项规定”和厉行节约反对浪费条例、机关效能建设暂行条例,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。健全财务预算、核准和审计制度,加大重点项目、重点资金和领导干部经济责任审计力度。加强政府采购、招投标管理,规范政府性债务管理,强化预算约束,严控“三公”经费支出,把有限财政资金用在刀刃上。全面落实党风廉政建设责任制,有效预防、坚决惩治腐败,营造风清气正、阳光透明的政治环境。

各位代表!事业凝聚人心,实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下,求真务实,锐意进取,为推进南靖科学发展跨越发展,全面建设生态名县、工业强县、旅游大县而努力奋斗!

 

《政府工作报告》有关注解

 

页码

缩写词

具 体 内 容

P1

“两帮”

指帮企业渡难关、帮项目破难题

P2

“三品一标”

指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“百项百亿”

指漳州市建立市级技术改造重点项目储备库,每年从中筛选一百项以上,总投资超过一百亿元的技术改造工程。

高新技术企业3家

指漳州永裕隆精密五金有限公司、漳州三德利油漆涂料有限公司、福建中达光电科技有限公司

省级创新型试点企业3家

指南靖长青精密丝杆制造有限公司、漳州市灿华电子科技有限公司、福建一胜多砂轮有限公司

省级企业工程技术研究中心2家

指福建省太阳能LED路灯企业工程技术研究中心(依托单位:漳州国绿太阳能科技有限公司)、福建省生物肥料企业工程技术研究中心(依托单位:福建三炬生物科技有限公司)

省级著名商标4件

指漳州永裕隆精密五金有限公司的“永裕隆”商标、福建闽星集团汇全茶叶开发有限公司的“土楼红美人”商标、漳州市谷丰米业有限公司的“土楼”商标、漳州辰和茶叶有限公司的“兴辰和”商标。

P3

“十项竞赛”

指重点工业项目建设竞赛、重大交通基础设施项目建设竞赛、特色产业园区项目建设竞赛、城市综合体项目建设竞赛、高星级饭店项目建设竞赛、文化产业(事业)和特色文化街区项目建设竞赛、现代农业项目建设竞赛、美丽乡村示范村项目建设竞赛、城乡环境综合整治“点线面”项目建设竞赛、示范乡镇卫生院项目建设竞赛。

P6

2处全国重点文物保护单位

指河坑土楼群、五更寮土高炉群被列入全国第七批重点文物保护单位。

6处省级重点文物保护单位

指和溪镇乐土龙湖祠、南坑镇高港曾氏宗祠、船场镇高联北山祠、梅林镇科岭革命旧址、丰田镇红军进漳战役总指挥部旧址、南坑镇树海革命旧址被列入第八批省级重点文物保护单位。

P7

“四下基层”

领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层

“三公”经费

指财政拨款支出安排的因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费

 党务政务“四位一体”公开模式

指“栏上贴”、“掌中看”、“网上晒”、“电视播”党务易胜博 模式。

P9

 “五大战役”重点行动计划

指产业转型升级行动计划、宜居环境建设行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、民生工程行动计划。

P10

“两化”融合

信息化和工业化的高层次的深度结合

“千百工程”

指每年投建投资额2000万元以上工业项目1000个,其中投资额上亿元项目100个。

P11

“两违”整治

指“违法占地、违法建设”综合治理专项行动。

P14

“四项制度”

指国有资本经营预算制度、国企负责人业绩考核制度、国企负责人薪酬管理制度、外派财务总监和监事会制度。

P16

“三条红线”

水资源开发利用控制红线用水效率控制红线水功能区限制纳污红线

“四绿”工程

指以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程。

“三边三节点”

“三边”指山边、水边、路边,“三节点”指城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。

P17

“三高”

人口出生率和自然增长率高出生人口性别比高出生人口缺陷发生率高

P20

中央八项规定

①要改进调查研究,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待。②要精简会议活动,切实改进会风;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。③要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。④要规范出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具。⑤要改进警卫工作,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。⑥要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。⑦要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。⑧要厉行勤俭节约,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定

 

 

 

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