2015年政府工作报告
南靖政府网 日期:2015-03-05 16:00  来源:   【字体:

号:16号

 

 

——在万博体育安卓下载 第十七届人民代表大会第四次会议上

 

各位代表:

现在,我代表易胜博 ,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,在委、政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下有效克服外部环境趋紧、经济下行压力加大等困难挑战,有力推动了我县经济社会持续较快发展,基本完成届人大次会议确定的目标任务。

一年来,我们全力以赴抓产业、调结构,发展实力稳步提升

经济发展持续增长。完成地区生产总值195.5亿元,增长11.3%;全社会固定资产投资176亿元,增长24.6%;公共财政总收入12亿元,增长10%;地方公共财政收入8.4亿元,增长10.7%;外贸出口5.8亿美元,增长62%;实际利用外资6375万美元,增长7.2%;城镇和农村居民人均可支配收入为24111元和11992元,分别增长9.1%和10.4%;年度节能减排指标控制在市政府下达范围之内。

三产结构持续优化三次产业结构由23.8∶48.4∶27.8调整为24.1:48.7:27.2。工业支撑作用明显。积极落实支持工业发展的各项政策,设8000万元工贸企业资金链应急周转金,为7家困难企业提供“过桥”资金1.87亿元,有效缓解企业资金周转困难。全年新增规模工业企业26家,总数达177家;实现规模工业总产值312.5亿元,增长14.8%;规模工业增加值87.8亿元,增长14.1%;推动工业总产值完成345亿元,增长14.8%;工业对GDP增长贡献率达60.1%;实现工业税收37393万元,增长2.2%。坚持创新驱动,完成技改投资59.7亿元,增长41.8%新认定省级以上高新技术企业4家,总数达9家,实现高新技术产值72.5亿元万利达集团成功收购厦华电子品牌,入选亚洲品牌500强。农业特色更加突出实现农业总产值82.3亿元,增长6.2%。粮食种植面积稳定在12.8万亩,总产量5.1万吨;兰花、麻笋、金线莲、铁皮石斛等特色产业种植面积达28.5万亩,年创产值25.6亿元新增“三品一标”认证3个,总数达57个53个特色农业专业村年产值达16亿元,3个村获评全市“十大茶叶专业村”;新增县级以上农业龙头企业12家,总数达82家;新登记农民合作社60家、家庭农场103户。投入1.83亿元,建成23个水利工程项目。书洋镇获评省休闲农业示范乡镇。第三产业加快发展完成第三产业增加值53.1亿元,增长9.1%;社会消费品零售总额40.3亿元,增长10%。其中,全县接待游客271.3万人次,比增23%;旅游总收入16.3亿元,比增24.6%;累计完成房地产投资16.1亿元,商品房销售套数和销售面积均有大幅增长;金融年末本外币存、贷款余额达92.2亿元和73.3亿元,分别比年初增加11亿元和6.1亿元

一年来,我们持之以恒抓重点、促项目,发展后劲日渐增强

重点区域日益突出。坚持把项目、投资、产业集中布局到重点区域,使之成为带动全县发展的强大引擎靖城新区优势逐步显现,累计投资15.5亿元,推动前大道、金圆路、高新中路、金城路等4条主干道基本建成,污水、给排水、燃气等管网铺设加快推进;招引10个大项目,总投资38.1亿元,其中上亿元项目8个。高新园区逐步壮大提升,南靖高新区升级为国家级高新区后,原南靖高新区更名为漳州高新区南靖园区,包括原省级南靖高新区和丰田项目区,共实施重点项目30个,投资64.4亿元;完成规模工业产值170.2亿元,增长15%,占全县规模工业产值54.5%;财政收入达3.7亿元,增长23.8%,占全县财政总收入的30.8%。中心县城更加宜居,投资17亿元,实施旧城区道路改扩建、荆南新农贸市场、县城污水处理厂扩建、紫荆山生态公园慢道等26个项目,进一步完善县城功能;出台《县城规划区山水保护管控实施办法》、《万博体育安卓下载 城长效管理办法》,建立健全城管执法、环卫保洁、园林管理长效机制,开展环境卫生、市场秩序、交通秩序等薄弱环节整治,大力推进“省级文明县城”创建工作获评“福建十大醉美县城”。土楼景区更具魅力,投资3500万元,推进云水谣过境大道、田螺坑下停车场、景区美化亮化等21个项目建设,引进了五更寮民俗文化村、树海瀑布旅游综合开发等一批投资上5亿元的旅游项目;积极创建全国文明景区,持续深化土楼景区专项整治提升行动,建设南靖土楼智慧旅游数字平台;成功举办土楼国际马拉松赛、萤火虫节等活动,土楼旅游品牌影响力不断扩大,景区门票收入达7301万元,比增27.2%,被评为2014年中国“最具价值文化(遗产)旅游目的地景区”,南靖土楼水乡水利风景区入选第十四批国家水利风景区

项目投资日显重要招引项目力度加大,全年引进135个项目,总投资153.9亿元,其中投资上亿元项目35个,上5亿元项目13个,上10亿元项目5个。项目建设力度加快“比投资、赛龙头”和“大干100天”等活动为抓手,开展两次转作风、促项目”县领导下基层现场办公活动,解决项目建设问题122个,推动80个县级以上重点项目完成投资126亿元,占年度计划114.6%;带动全县208个项目完成投资154.8亿元,拉动全社会固定资产投资增长20.5个百分点,成为经济发展的重要支撑

基础设施日趋完善交通网络更加便捷,推动迎宾西路(南靖段)、南大路拓宽改建工程基本建成,东大路拓宽改建工程、靖海高速、火车站至国道319线连接线工程加快推进,国道319线(南靖段)改造工程开工建设;投资1.39亿元,完成7条县道水毁修复工程、10座危桥改造、260公里村通自然村水泥路建设,实施农村公路安保工程64.2公里、群养农村公路管理养护2338公里。能源设施加快建设,投资1.3亿元,完成金山、武林110千伏变电站以及135个配网工程建设,开工建设靖城新区、天南220千伏和葛竹、村雅35千伏变电站。海西天然气管网和西气东输三线(南靖段)工程加快推进。

一年来,我们铁下决心抓建设、治污染,发展环境更加生态

生态文明建设深入实施制订《万博体育安卓下载 率先建成全国生态文明先行示范县的实施方案》,启动全国生态文明建设试点县建设,率先在全省出台生态文明建设问责暂行办法;大力推进造林绿化和水土流失治理,完成水土流失治理面积4.32万亩,造林绿化2.34万亩,森林覆盖率继续保持全市第一,荣获“国家生态文明建设示范区”称号。严格落实环保目标责任制,持续抓好主要污染物总量减排和重点行业、重点企业节能降耗,加快完善污水管网、垃圾处理等环保基础设施。按照“三铁”要求,深入开展九龙江西溪(南靖段)水环境综合整治,县镇两级共投入1.13亿元,深化生猪养殖污染整治;通过公布举报电话、重奖举报者、重罚违法者,严厉打击违法排污企业;对乡镇严格实行断面考核、超标处罚,促进九龙江水环境有所好转

宜居环境建设深入推进延伸拓展“点线面”攻坚,提升“三边三节点”整治水平,全力抓好以重要交通线、河流沿岸、村庄等为主的环境整治,强化垃圾收集、清运和处理,保持城乡环境干净整洁。大力推进村庄环境整治,完成35个村庄规划编制工作,基本实现全县城乡规划全覆盖;投资9800万元,实施坑尾、坪埔等12个富美乡村示范村建设。加强古村落保护,最大限度地保持村庄原有的自然风貌,官洋村荣获“全国生态文化村”称号,河坑村入选第三批“中国传统村落”。深入推进“两违”治理全县共拆除“两违”建筑2165座,面积50.7万平方米,腾出土地面积49.2万平方米,“两违”现象得到有效遏制。

一年来,我们矢志不渝抓民生、促和谐,发展成果惠及百姓

惠民实事有效落实。投入9.15亿元,完成县委、县政府确定的31项为民办实事项目。出台《万博体育安卓下载 农村村民建房管理暂行规定》,有效满足农村群众合理建房需求补助1381.6万元,完成1000户“造福工程危房改造”任务;投入1.08亿元,开工建设保障性住房468套,续建1675套,基本建成1655套。投入700万元,完成社会福利中心建设。发放种粮直补、良种补贴等惠农资金956万元。投入3102万元,实施库区移民后期扶持项目51个,发放库区移民直补775.6万元,受益移民1.3万人。全年新增城镇就业人员3527人,促进下岗失业人员再就业856人,新增农村富余劳动力转移5144人,城镇登记失业率控制3.1%。全面实施低保评审票决制度,城乡低保月补助标准分别提高到300元/人137元/人失地农民保障金发放月标准提高至110元/人。全面落实优抚安置政策,发放抚恤补助金929.2万元。完善农村医疗救助“一站式”即时结算服务,发放医疗救助款871万元。县慈善总会募集善款560万元,发放善款389万元,救济特困人员800多人。

社会事业协调发展科技事业不断进步,全年申请专利198件,授权专利127件。国绿太阳能被确定为福建省知识产权优势企业,南靖一中实验小学确定2014年漳州市知识产权普及教育试点学校”。教育事业成效显著120个校安工程和12所公办幼儿园、湖美中学、南靖三中迁建、三实小等BT项目全部建成,顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家评估认定,成为全省首个通过“教育强县”省级评估验收的建制县,教育质量保持全市前列、全省领先。卫计事业加快发展,投入3913.4万元,迁建县中医院、奎洋卫生院,书洋中心卫生院建成投用;新农合人均筹资标准从340元提高到390元继续保持低生育水平,“单独二胎”生育政策式启动,人口自然增长率控制在7.7‰文体事业持续提升,县体育馆和体育场竣工投用,游泳馆开工建设;成功承办第十五届省运会举重比赛和第七届市农民运动会,参加省运会取得第29名,获得历史最好成绩。其他事业全面推进闽南地委机关旧址和岩永靖军政委员会旧址两个纪念馆修缮提升工程全面完成;县综合档案馆顺利开工。

社会保持和谐稳定深入推进“平安南靖”建设,严厉打击违法犯罪行为,推进社会治安防控体系建设,完成11个社区网格化服务建设。深化道路交通安全综合整治“三年行动”,大力开展安全生产“百日行动”、“六打六治”、隐患大排查等活动,强化道路交通等重点行业领域专项整治,安全生产形势总体保持平稳。加大“餐桌污染”治理力度,实施“食品放心工程”。超额保质完成征兵任务,连续3年荣获全省征兵工作先进单位。

一年来,我们锲而不舍抓改革、优服务,发展活力日益彰显

各项改革力度加大政府机构改革进展有序,政府组成单位由29个精减到24个,并完成370个事业单位分类上报工作。全面推行部门预决算和“三公”经费公开公用经费预算同比下降15%继续推行简政放权、“马上就办”,积极落实行政服务标准化替代行政审批方式改革,部署权力清单清理工作,取消非行政许可项目15条;在全市率先建成“三级七平台”协同审批服务模式。实行“先照后证”、注册资本认缴等工商登记制度改革,推动内、外资企业和个体工商户在户数、注册资金上均有大幅增加。扎实推进农村集体土地所有权确权发证农村住房财产权抵押贷款试点和农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,全县土地流转面积达7.95万亩实行生态林“占一补一”机制,规范林权流转,完善生态公益林管护机制。设立第一家民营银行和首个村级融资担保基金。

政府自身建设加强自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督,依法执行人大决议,支持政协参政议政,广泛听取社会各界意见,认真办理市县人大代表建议111件、政协委员提案101件,办结率和满意率均为100%。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,坚持“四下基层”,开展土地出让和工程建设领域突出问题、公务用车、住房等专项整治,着力解决“四风”突出问题。坚持依法行政,完善政府与法院联席会议制度,全面推进“六五”普法,统筹抓好社区矫正、法律援助、人民调解等工作。坚持科学民主决策,积极推进政务和政府信息公开。切实加强行政监察和审计监督,党风廉政建设责任制得到有效落实。

各位代表以上成绩的取得,得益于上级党委政府和县委的正确领导,离不开县人大和县政协的监督支持,凝聚着全县广大干部群众和社会各界的心血和汗水。在此,我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员,向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题:龙头企业不多、带动力不强,企业创新能力不足,新型产业和服务业规模偏小,部分企业生产经营困难增多,潜在风险日益显现,结构调整和转型升级任务艰巨;重大项目储备不足,土地、资金、劳动力等要素矛盾加大;节能减排形势严峻,水环境整治压力巨大;民生改善与群众期盼还有差距;食品安全、安全生产、社会治安等公共安全领域还存在不少隐患;政府职能转变还不到位,干部队伍“四风”问题不同程度存在。对这些问题,我们将采取有力措施,认真解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年工作至关重要。今年政府工作总体要求是全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来闽考察重要讲话精神,认真落实中央和省、市、县委决策部署,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、好中求快,持续开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动,突出生态优先、发展为先、民生争先,着力加速工业跨越、提升现代农业、做大第三产业,全力推进南靖科学发展跨越发展,加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新南靖。

今年经济社会发展的预期目标GDP增长11.5%;公共财政总收入增长10%;地方公共财政收入增长7%;规模工业总产值增长15.2%;农业总产值增长5.5%;全社会固定资产投资增长22%;固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口增长8%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长11.5%;农村居民人均可支配收入增长12%;人口自然增长率控制在8.5‰以内;节能减排指标控制在市政府下达范围之内。

重点抓好以下六个方面工作

一、集中力量、集聚优势,着力推进重点区域新跨越

重点区域是南靖发展的战略重点,是带动县域经济发展的强大引擎,要集中力量、集聚优势,推动高新产业区、中心县城、土楼景区和现代农业区等四个重点区域发展

1、努力把高新产业区建成经济发展的先行区高新产业区包括靖城新区、高新园区(含原省级南靖高新区和丰田项目区),是全县工业发展的集聚区、项目承载的重点区、漳靖同城化的战略区,要加大政策资金倾斜,加快发展突破,使之成为全县经济发展的先行区。以建设产城互动、宜居宜业的新城区为目标,全面开发建设靖城新区。积极谋划金圆路往西延伸至石靖快速路、高新中路往东延伸至圆山大道,推动金圆路、前大道、高新中路及金城路年内建成投用,南江滨路、九龙江防洪堤工程加快建设,金峰大桥、靖城新区污水处理厂开工建设,进一步完善靖城新区基础设施;推进华润片仔癀医药产业园、新福达、纳尔逊、德翔洗车机等一批重点工业项目建设,同时再招引一批大项目、好项目,力争形成工业项目百亿投资。按照国家级高新区的标准和要求,壮大提升高新园区开工建设丰雁大桥、华侨大道、丰田污水设施等项目,谋划推进石靖快速路两端延伸段、丰田高速出口连接线拓宽改造等项目建设,形成比较完备、适度超前的基础设施体系。同时,提升项目质量标准,加快推动一批项目快开工、快建设、快投产,扶持一批企业技改、增资、扩产,力争2015年实现固定资产投资53亿元,规模工业产值210亿元,财政收入4.3亿元以上。

2、努力把中心县城建成生态美丽的宜居区发挥县城自然生态得天独厚的优势,进一步提升规划、建设和管理水平,建设山最青、天最蓝、水最好的醉美县城一是完善县城配套。加快推进旧城区道路改造、中山南路延伸段、城南片区道路建设工程,加快供水、排水、污水、燃气、垃圾处理、公交客运站等市政配套项目建设,使县城的配套更加完善。二是美化县城环境。落实《县城规划区山水保护管控实施办法》,编制环县城一重山山体管控规划;实施荆江北岸、紫荆山生态公园、城东翠眉公园等生态景观工程,加大小区、单位、公园、道路等重要节点的绿化美化力度,使县城处处有景,四季常青,季季有花。三是强化县城管理继续抓好文明县城争创工作,建立健全长效管理机制,推进城市管理重心下移,动员社会力量参与城市管理,加强环境卫生、农贸市场、主次干道和城中村等的管理,确保县城生态、美丽、宜居、有序、和谐。

3、努力把土楼景区建成文明和谐的旅游区。按照打造“世界级文化生态旅游目的地”的目标,抓好世界文化遗产、国家5A级景区的巩固提升工作。以精品规划引领景区建设。加快土楼景区总体规划编制,以世遗土楼为核心,以长教溪、曲江溪为景观线,以云水谣、石桥等一批独具特色、韵味的古村落群体为依托,科学规划布局,形成“星罗棋布、众星伴月”的格局,构建书洋、梅林全域景区以优质工程完善景区功能完成云水谣过境大道,田螺坑、璞山、大宗等3个生态停车场以及田螺坑、河坑、云水谣(一期)等3个安置工程建设;加快五更寮、石桥古村落旅游开发、树海瀑布、云水谣风情街、安麓酒店等一批重点旅游项目落地、开工建设,力争旅游项目投资20亿元以上。以精细管理提升景区形象。突出文明、和谐、安全,持续开展土楼景区专项整治提升行动,科学依法有序解决景区村民建房问题。推进智慧旅游建设,完善监控调度、旅游门户网站、导游导览系统建设。强化旅游从业人员培训,加强旅游市场秩序管理和质量监督,努力实现旅游服务标准化、规范化、精细化、人性化”。以高效经营激发景区活力对接各大旅行社,深入挖掘省内外客源,拓展境外游客市场,拓宽区域旅游合作范围。加大土楼旅游营销推介,办好各类特色旅游宣传营销活动,持续引进一批影视作品、娱乐节目到土楼景区拍摄,提升景区吸引力,力争全年接待游客量突破300万人次,实现旅游收入20亿元以上

4、努力把现代农业区建成两岸农业合作的示范区全面落实农产品主产区功能类型,建设以龙山、金山、和溪、奎洋、船场、南坑为重点的现代农业区,按照“现代农业优先发展示范区”和“两岸现代农业深度合作示范区”的目标定位,深化靖台农业合作,优化农业生产布局和品种结构,形成优势突出和特色鲜明的产业带。创新农业经营方式,引导农产品加工、流通、储运企业向主产区聚集。大力发展特色产业,形成以发展粮食、林竹、茶叶、蔬菜、花卉、水果、食用菌、中药材等为重点的高优农产品主产区。

二、强化招商、强推项目,着力扩大投资拉动新优势

1、加强策划生成项目。聘请国内著名规划团队,为我县编制“十三五”规划,借脑引智,助推更多项目列入中央、省市计划盘子。发挥我县电子和机械产业基础好、农业产业特色多、生态环境美等优势,深入挖掘、策划、生成、对接一批大项目、好项目。

2、集中优势招引项目强化招商责任完善招商引资考核奖惩机制,推动各级和各有关部门主要领导、分管领导花更多的时间和精力,研究招商,推进招商。强化招商合力。组建专业招商队伍,由县领导带队,深入珠三角、长三角、台湾等地招商,举办招商推介会积极开展产业招商;发挥厦门、福州、泉州等异地商会的作用,实现以商引商;围绕全县产业布局和产业重点,完善招商优惠政策和支持措施,实现在引办龙头项目、产业支撑项目上取得新突破强化招商实效。突出招大商、选好商,实施重大招商引资项目“一对一”跟踪协调机制,力争全年引进投资上亿元项目30个以上,上10亿元项目5个。

3、优化服务推进项目实施项目领导负责制,继续开展县领导集中下基层现场办公活动,强化土地、资金、审批等要素保障,抓紧抓实前期工作,加大督查考核力度,突出抓好县级以上重点项目115个,总投资384亿元,力促完成年度投资127亿元以上,确保市级以上重点项目投资占固定资产投资的50%以上、产业性项目投资占重点项目投资的50%以上。

4、夯实基础承载项目加大交通设施建设力度,完成迎宾西路(南靖段)、319国道(南靖段)改造提升工程,加快东大路改造工程、厦蓉高速(南靖段)改扩建工程建设,争取厦武高速列入省“十三五”规划并尽快开工建设,着力形成承接重大项目、支撑南靖跨越发展的现代交通体系。加大能源设施建设力度,完成靖城新区、天南等2座220千伏变电站和葛竹、村雅等2座35千伏变电站建设,争取院前、葛山110千伏变电站早日开工建设;推动海西天然气管网工程(南靖段)、西气东输三线管网工程(南靖段)竣工投用,开工建设西气东输三线厦门至揭阳(南靖段)管线。

三、突出调优、突显特色,着力构建现代产业新体系

1、做强工业提质量落实好《加速工业跨越发展的实施意见》,采取更加有力的政策措施,推动工业加快发展。突出工业集聚。根据全省主体功能区规划,我县是农产品主产区功能类型,工业发展只能集中在山城、靖城、丰田、高新区等重点开发区域内,为此要实行“飞地办工业”政策,采取有效的激励政策和措施,充分调动引办方和落地方的积极性,推动工业向园区集聚。突出产业提升。积极培育龙头企业,全面落实市政府关于产业龙头促进计划和十条措施,加快推进万利达、华润片仔癀医药产业园2个省级和利南集团市级产业龙头促进计划项目,力争全年新培育省市级龙头企业3家以上,其中省级龙头企业2家以上。壮大主导产业,突出以万利达为龙头,推动优尔电子、上元电子、福润电子等一批项目加快建设,确保今年电子信息产业实现产值80亿元以上;以南靖台商精密装备园被省政府列入精密机械产业园和闽台产业合作“五区十园”为契机,以常青精密机械为龙头,出台促进机械产业发展配套政策,引进建设一批台湾精密机械功能配件项目,确保今年机械制造产业产值达到90亿元以上;以华润片仔癀医药产业园为龙头,把金线莲、巴戟天、铁皮石斛等作为健康产业,引进建设一批医药健康关联项目,重点发展中成药、生物健康、保健产品等,力争今年医药健康产业实现产值18亿元。突出企业帮扶用足用好工贸企业资金链应急周转金、微企业补助资金、小额贷款担保贴息等惠企政策,开展“追问题、解难题”活动,推动企业健康快速成长。落实甲供甲控,优先选购本地名优产品,鼓励企业扩大网上销售,实现线上线下融合发展。扶持临界企业上规模,新增规模工业企业10家,新增产值3亿元。突出科技创新健全完善技改项目库,加快推进鑫强机电等10个技改项目,确保全年新增产值30亿元。引导企业加大科研经费投入,力争新申报高新技术企业4家以上,省级企业工程研究中心2家以上。发挥“蓝火计划”、“6·18”等对接平台作用,组织企业实施市级以上科技计划项目15项以上。

2、做优农业增效益在完成全县13万亩、5.1万吨粮食生产计划的基础上,全力发展壮大特色产业。一是发挥产业特色优势坚持以农业龙头企业为依托,发挥“五乡一基地”的品牌优势,以工业的理念谋划现代农业发展,把兰花、金线莲、铁皮石斛等特色产业做出规模、做出品牌,把茶叶、香蕉、麻竹、食用菌等传统产业做出特色、做出效益;力争培育市级以上龙头企业2家,新增“三品一标”2个二是开拓农业交易市场谋划建设南靖名优特农产品销售中心,推进丰田名优特农产品交易展示中心以及和溪花卉苗木大市场等建设,进一步拓展农产品市场流通体系。三是完善农业设施保障实施水库除险加固、防洪排涝、农田节水灌溉、中小流域治理、水土流失治理等26个农村重点水利项目建设。推广大棚设施建设和水肥一体化、高效节水灌溉农业设施1000亩加快气象现代化建设步伐,完善农村气象灾害防御体系和现代农业气象服务体系,提升防灾减灾能力。

3、做大三产壮规模国家今年全面实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程为契机,主动适应个性化、多样化消费的趋势,加快发展服务业,培育新的消费增长点;重点推进“电商换市”,突出兰花、金线莲、铁皮石斛等现代农产品和土楼旅游,加快打造具有南靖特色的电商平台,努力扩大消费需求。

四、狠抓生态、狠治污染,着力彰显宜居宜业新特色

1、深入开展生态文明建设编制完成《国家生态文明县建设规划》,严格落实主体功能区规划,积极争创全国生态文明先行示范县。深入实施“四绿”工程,完成造林绿化1.51万亩。实施山体、水域生态修复工程和工矿废弃地恢复治理,巩固“青山挂白”治理成果。落实领导干部环保“一岗双责”制度,实行生态环境建设一票否决制,建立健全生态保护红线管控机制和环境承载监测预警机制,切实用制度保护好生态环境。

2、深入开展节能减排活动严格落实环保目标责任制,建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系,认真落实建设项目节能评估审查、环境影响评价、环保“三同时”等制度。完善三卞新区污水收集管网,加快推进县城污水处理厂扩建工程,完善高新区污水管网系统,完成4个镇污水处理设施建设,提高污水处理率。抓好电机系统节能等领域节能重点工程项目建设,推进造纸行业废水深度治理,按期完成落后产能淘汰任务。

3、深入开展流域污染整治严格落实河长责任制,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律,持续推进九龙江流域水环境综合整治,重点抓好生猪养殖污染整治、工业企业污染整治和农村生活垃圾污水整治,严格断面考核、责任追究,确保九龙江西溪水质优良。特别是要认真落实省政府《关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》,确保上半年全面完成禁养区内生猪养殖场关闭拆除任务;年底前基本关闭拆除可养区内存栏250头以下、未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖户。

4、深入开展宜居环境建设抓好点线面攻坚、“两违”综合治理和宜居环境建设,努力改善城乡面貌。“点”要抓好村庄整治,按照“扫干净、摆整齐、拆到位、绿化好”的要求,营造整洁卫生、规范有序的农村环境。“线”要以境内的重要交通线、河流为主,沿交通线主要是319国道、迎宾西路、东大路、南大路、山梅线、高速出口连接线,做到“扫干净、摆整齐、拆到位、靓立面”;沿河主要是沿长教溪、曲江溪、船场溪、龙山溪、永丰溪两岸,做到“水清河畅、岸上成景”。“面”要突出抓好县城、景区和镇区的宜居环境建设,辐射带动全县城乡环境综合整治。同时,要按照“一个好的规划、一个好的产业、一套好的机制、一支好的队伍”的标准,加快推进富美乡村建设。

五、深入改革、深化开放,着力增创经济发展新动力

1、深入推进各项改革全面推行以行政服务标准化替代行政审批方式改革,做好审批事项承接、下放和监管,分期分类减少前置审批。深化预算管理制度改革,实行全口径预算。开展公务用车制度改革,健全政府购买公共服务机制。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补政策深化土地要素配置机制改革,探索工业用地先租后让,把供地的数量与建设速度、投资强度、产出效益挂钩,促进节约集约用地。探索农村宅基地改革;深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快农村土地经营权流转健全政策性农业保险制度,提高农业保险补贴比例和范围。开展林地占补平衡试点,完成2014-2016年三年试点期的新增林地入库上图工作。启动县级公立医院“三医联动”综合改革。落实“非禁即入”政策,完善扶持民营企业发展机制。

2、深化对外开放合作积极融入国家“一带一路”建设,突出基础设施互联互通、经贸合作、人文交流等重点领域,力争突破一批带动性强的合作项目。加快东溪窑遗址“申遗”工作步伐,传承南靖“海丝”文化。编纂《南靖华侨史》,弘扬南靖海商精神。积极融入厦门自贸园区,扩大靖台经贸往来,深度对接台湾先进制造业;密切靖台民众往来,扩大民间信仰、民俗文化交流,深化科技、教育、文化、人才等领域合作。

六、加大投入、加强保障,着力开创幸福和谐新局面

1、完善社会保障惠民多渠道增加就业岗位,力争全年新增城镇就业3500。扩大城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险覆盖面,实现被征地农民社会保障实时覆盖,将失地农民保障金发放标准提高到每人每月140元。实施造福工程危房改造700户,开工建设保障性住房596套(户)、公租房216套、棚户区改造380套,完成荆南安置房三期工程。实施助残工程,做好慈善救助工作,推进城乡低保、农村“五保”扩面提标,深入开展困难群众“救急难”工作制定重特大疾病救助政策,适度扩大医疗救助覆盖面。健全优抚经费自然增长机制,提高抚恤补助标准。加强村级老年人活动场所建设,保障老人、妇女儿童、青少年合法权益。提升减灾能力,建成县级避灾物资储备中心。

2、发展社会事业利民。继续实施惠教惠学政策,推进教育资金、资源向农村地区、贫困地区倾斜,逐步改善农村寄宿生生活条件,实施薄弱校改造计划和学前教育发展“三年行动计划”,筹建山城第二幼儿园,促进城乡教育均衡发展。大力发展民办教育、特殊教育、职业教育、老年教育、继续教育、社区教育,构建终身教育体系。继续实施“医疗卫生事业建设年”三年行动,投入5058万元,加快推进县中医院、奎洋卫生院迁建工程以及2个乡镇卫生院配套设施建设,改善群众就医环境。继续巩固和完善新农合制度,年人均筹资标准提高到450元坚持计划生育基本国策,治理“三高”问题,提高出生人口素质。大力开展全民健身活动,积极推动各类公共文体场馆免费开放。推进观音山生态公园、和溪文化公园、县游泳馆等项目建设。强化文化遗产和重点文物保护,做好保护规划编制、破损文物修复和消防安防设施完善等工作,继续开展可移动文物普查、“非遗”保护项目和传承人申报等工作。做好“全国科技工作先进县”迎检工作,确保顺利通过复核。实施县科技馆建设项目,推进知识产权服务平台建设和专利试点企业创建工作,力争专利申请量和授权量均增长20%以上。做好第二轮志书和年鉴的编纂工作完成县综合档案馆主体工程和漳州战役南靖主战场烈士纪念亭建设。

3、维护社会和谐安民。深化“平安南靖”建设,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。积极开展矛盾纠纷信访积案排查化解,总结推广“网上接访”等做法,解决群众合理诉求。深入开展“依法治县”活动,健全普法机制,加强法律服务和援助。落实安全生产“党政同责、一岗双责”,继续开展重点行业和重点领域专项整治,推进企业安全生产标准化建设,坚决杜绝重特大事故发生。实施“食品放心工程”三年行动,建立健全长效管理机制。加强行政复议规范化建设。做好村(居)委会换届选举工作,提高村(居)主干待遇水平。加强新形势下的民族宗教、人民武装和支前双拥工作。

4、加强社会扶贫富民。注重科学扶贫、精准扶贫并举,健全专项扶贫、对口扶贫、社会扶贫机制,持续抓好32个县级以上贫困村扶贫开发。加大农村基础设施建设力度,继续实施县直单位“一把手挂钩帮扶”工程,鼓励引导贫困地区发展特色产业,增强内生动力,加快发展步伐。

三、建设人民满意的法治政府

落实县委十二届八次全会关于《贯彻十八届四中全会精神,全面推进依法治县的实施意见》,弘扬法治理念,强化法治思维,依法全面履行政府职能,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信、公开公正、廉洁高效的法治政府。

依法行政,弘扬正气牢固树立职权法定观念,把政府各项工作纳入法治轨道,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。晒出政府权力清单,全面推行法无禁止皆可为的“负面清单”,法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。深化行政执法体制改革,全面落实行政执法责任制,做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督政协民主监督和社会舆论监督,全面推行易胜博 ,让权力在阳光下规范运行。

优化服务,彰显朝气。进一步减政、减负、减支,稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革,理顺政府职能关系,构建务实高效政府体系;推行行政审批项目动态管理和“马上就办”制度,促进审批提速提效,让群众快办事、好办事、办成事;全面落实绩效管理,严格行政问责问效,着力整治不作为、乱作为,确保机关效能有效提高。

转变作风,多接地气。认真落实中央“八项规定”,巩固党的群众路线教育实践活动成果。坚持 “四下基层”,多为群众办实事、解难题、谋福祉,做到发现问题在一线,化解矛盾在一线,工作落实在一线;坚持一切从实际出发,崇尚实干、狠抓落实,提高政府执行力,定下的工作抓紧实施,部署的工作一抓到底,承担的工作确保成效,切实做到实干树形象,实绩赢民心。

廉洁从政,铸足底气。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,确保“三公”经费只减不增,把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。落实党风廉政建设“一岗双责”,推进源头治理、制度防腐,强化土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域的监管,以零容忍态度惩治腐败。坚持严以用权,按规则、按制度行使权力,任何时候都不搞特权、不以权谋私,时刻认清“界线”,自觉守住“底线”,坚决不越“红线”,树立清正廉洁的良好形象。

各位代表!新的目标催人奋进,新的使命神圣光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,坚定信心,凝聚共识,奋力前行,为全面建设生态名县、工业强县、旅游大县而努力奋斗!

《政府工作报告》有关注解

 

页码

缩写词

具 体 内 容

P2

省级以上高新技术

企业4家

常青精密机械有限公司、利南传动科技有限公司、优胜达电梯有限公司和双胜钢圈有限公司

“三品一标”3个

三品一标指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志,3个分别为:绿明生态农业有限公司、丰润生态农业开发有限公司、红宝山生物科技有限公司

3个村获评全市

“十大茶叶专业村”

南坑镇高港村、葛竹村和书洋镇枫林村

P5

三边三节点

“三边”指山边、水边、路边,“三节点”指城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点

P7

“三公”经费

财政拨款支出安排的因公出国(境)经费、公务车购置及运行费和公务招待费

三级七平台

“三级”指县、镇、村三级,“七平台”指审批服务、审批监管、绩效考评、人员考勤、人员信息、公众评价、便民服务等七大管理操作平台

P8

第一家民营银行

南靖中成村镇银行

首个村级融资担保基金

山城镇汤坑村村级融资担保基金

国务院“约法三章”

一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增

四风

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

P14

飞地办工业

镇(区)政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的经济模式

P15

五乡一基地

“五乡”指麻竹、兰花、香蕉、芦柑、金线莲等五个“中国之乡”,“一基地”指中国白背毛木耳生产示范基地

P16

电商换市

包括电商销货、电商强外贸、电商促消费、电商兴农村、电商促商贸业转型、各行业电商化。

“四绿”工程

以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程

环保“三同时”

建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用

4个镇污水处理设施

龙山镇、奎洋镇、船场镇和南坑镇

P18

三医联动

医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动

一带一路

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”

五保

对符合条件的供养对象提供保吃、保穿、保住、保医、保葬(孤儿保教)等五项生活保障措施

P19

2个乡镇卫生院配套设施

丰田卫生院门诊综合楼、和溪中心卫生院职工周转房

三高

人口出生率和自然增长率高、出生人口性别比高、出生人口缺陷发生率高