解读《万博体育安卓下载 城规划区兰花种植设施建设管理暂行办法》
南靖政府网 日期:2018-04-17 09:44  来源:县信息公开科   【字体:

  一、形成背景

我县是全国四大兰花原产地之一,兰花现已成为我县的一大重要支柱产业。为既能促进我县兰花产业健康发展,切实解决兰花种植设施问题,又进一步加强县城规划区城市规划建设管理,有效防止“两违”现象的产生,我县根据国家、省、市设施农业文件精神和我县具体实际,制定了《万博体育安卓下载 城规划区兰花种植设施建设管理暂行办法》。

二、起草经过

2017年12月份开始,我局开始启动《万博体育安卓下载 城规划区兰花种植设施建设管理暂行办法》起草工作,在充分调研的基础上,于2018年1月初完成《暂行办法》初稿。2018年1月24日和2月8日先后组织县国土、城建、城管、农业、林业、山城镇等相关单位负责人召开两次《万博体育安卓下载 城规划区兰花种植设施建设管理暂行办法》征求意见会,就县城规划区兰花种植设施区域划分、建设要求、申报条件、申报程序、服务监管、机构设置等各项具体内容听取意见和建议,对《暂行办法》进行补充修改完善。2018年3月26日,《万博体育安卓下载 城规划区兰花种植设施建设管理暂行办法》经2018年县政府第二次常务会议研究通过。

三、重点问题说明

(一)明确禁建区和限建区区域划分

万博体育安卓下载 城市总体规划中县城环城路以内的所有用地为县城兰花种植设施规划禁建区,万博体育安卓下载 城市总体规划中县城环城路以外、规划控制区线内的所有用地为限建区。

(二)明确用地选址和建设要求

兰花种植设施用地不能占用基本农田,同时必须符合土地利用总体规划及相关部门关于保护区规划的相关规定。兰花种植设施经营者必须按照协议约定使用土地,不得改变土地用途,若遇政府征用,业主应服从征迁。兰花管理房建筑面积不超过兰花园圃总用地面积的5%,但最多不超过100平方米,只能单层建筑,层高不能超过4米,不能打地基,房屋不能采用钢筋混凝土结构,屋面应统一用灰色合成树脂瓦,不能建店面,只能设简易围墙和大门。兰花种植设施建成后要达到每亩6000盆兰花以上的生产标准。为防止借兰花种植名义搞“两违”建设,必须先建兰花苗圃,经验收合格后,方可建设兰花管理房。

(三)明确申请新建兰花种植设施办理程序

①山城镇政府、所在村委会和申请业主经营者三方签订兰花种植设施用地协议;

②用地协议与设施建设方案报县国土局和农业局备案;

③山城镇组织进行实地勘察核对;

④申报材料齐备后报送万博体育安卓下载 兰花种植设施建设管理领导小组办公室,由领导小组办公室组织各部门集体联合审核,并报领导小组审批;

⑤业主开工建设,山城镇政府组织国土、村建到现场验线和监督施工;

⑥竣工后由领导小组办公室牵头组织验收。

(四)明确各环节各单位服务与监管职责

1.强化主动服务。县国土局和农业局应当主动公开和宣传兰花种植设施农业农用地相关政策规定,加强业务指导,及时解决出现的问题,促进设施农业健康发展。

2.强化用地管理。县国土局要监督设施农用地的土地利用和土地复垦,及时做好土地变更调查登记和台帐管理工作;县农业局加强设施农业建设和经营行为的日常监管,做好土地流转管理和服务工作;山城镇政府负责监督经营者按照协议约定具体实施农业设施建设,落实土地复垦责任,并组织村(居)委会做好土地承包合同变更。

3.强化执法巡查。县国土局、县农业局、县城管局、山城镇要依据职能加强日常执法巡查,对不符合规定要求开展设施建设和使用土地的,做到早发现、早制止、早报告、早查处,并依法依规追究有关人员责任。

4.强化行业管理。作为兰花行业主管部门,林业局负责对兰花经营者申请新建兰花种植设施进行认定把关,引导规范全县兰花种植设施经营业主依法依规进行建设管理。

5.强化建设监管。山城镇政府、县城管局负责对兰花种植设施违规、违法建设和违法用地行为依法进行查处。山城镇政府对新建兰花种植设施均应指定镇挂钩领导、包村干部,实行“挂钩责任制度”,监督各建设业主严格按照经审批的建设方案和核准的建设内容进行建设,不得擅自变更;发现问题及时予以制止,并发出整改通知书;对不按要求整改的,责令停止施工,实施全程监督,直至工程完工。

6.强化纪律监督。县纪检监察机关负责对兰花种植设施建设管理工作进行监督检查,及时查处申报、审批和建设过程中出现的违规违纪行为,

(五)明确组织领导机构设置

成立以县政府分管领导为组长、县林业局局长、山城镇党委书记为副组长,山城镇镇长和国土、城建、城管、农业、林业等单位领导为成员的万博体育安卓下载 兰花种植设施建设管理领导小组。领导小组办公室设在山城镇,办公室主任为山城镇镇长,副主任为山城镇分管领导,办公室成员由山城镇国土所、村建站、林业站、农技站等相关单位人员组成。

 

解读机构:万博体育安卓下载 林业局

解读人:吴添泉

联系电话:0596-7822263